Qualsevol govern d'una institució o entitat pública pot ser, en la seva estructura i funcionament intern, més o menys organitzat, ordenat o desordenat. Seria útil establir-ne uns nivells que permetessin classificar-los, i vet aquí que tot seguit en proposo una.

Aquesta classificació és elemental, quasi òbvia, i és aquesta:

Hi ha tres nivells d'organització d'un govern: Hi ha governs ordenats, barroers i caòtics.

Aquesta classificació és tan senzilla que gairebé no necessita definicions, però va, fem-les:

• Nivell 3: GO. El Govern Ordenat és el que fa un debat intern col·lectiu periòdic i acorda objectius i prioritats, que en línies generals es respecten i persegueixen en l'actuació tan individual com col·lectiva dels seus membres.

• Nivell 2: GB. El Govern Barroer és el que fa poc o gens de debat intern sobre objectius i prioritats, i/o els seus membres no respecten ni persegueixen gaire els objectius i prioritats poc o mal acordats.

• Nivell 1: GC. El Govern Caòtic és el que no fa debat (pot fer reunions on es fan jocs de poder i es prenen falses decisions), no hi ha prioritats ni objectius compartits, i hi ha una permanent i erràtica batalla de passadís entre els seus components (que ocasionalment esdevé pública) pel poder i els recursos.

Ara faré una segona classificació més subtil, que tracti els nivells d'eficàcia.

Aquesta classificació es refereix estrictament als nivells d'eficàcia d'un govern, que definirem com la capacitat i efectivitat per definir objectius socialment rellevants i assolir-los àgilment, ràpidament, econòmicament i amb consens social majoritari.

Qualsevol govern pot ser més o menys eficaç fent la seva feina. I convindria molt a la claredat del debat públic tenir una escala que permetés mesurar fàcilment i amb objectivitat aquest nivell d'eficàcia, més enllà de les opinions polítiques i ideològiques de cadascú. Potser això ja existeix i jo ho desconec. En tot cas si existeix deu ser secreta; una classificació tan necessària com aquesta si fos pública hauria estat utilitzada a dojo i tothom la coneixeria.

Bé, en proposaré una. Perdonin la gosadia.

La meva proposta de 5 nivells d'excel·lència d'un sistema de govern és aquesta:

Hi ha relació entre les dues classificacions, però no és gens lineal.

Un GO, govern ordenat, si en mesurem el nivell d'eficàcia, és segur que estarà sempre en un nivell d'eficàcia 2 o superior. Però més enllà del nivell 2 pot estar en qualsevol nivell, depèn de la seva voluntat i d'altres variables que estudiarem.

En canvi, un GB, govern barroer i un GC, govern caòtic, poden tenir diferents membres del govern simultàniament en diferents nivells d'eficàcia o excel·lència, depenent de la seva competència personal, de la sort i d'altres variables. Però un govern barroer mai podrà passar, individualment, del nivell 3 d'eficàcia, ni col·lectivament, del nivell 1. I un govern caòtic està condemnat, individualment i col·lectivament, a mantenir-se en el nivell 1 d'eficàcia, el nivell CSE, de manera permanent.

Molt bé, però ara aclarim les coses. Què volen dir els acrònims de nivell CSE, NFR, GPD, GR i GE i com els definim i caracteritzem?

Per saber-ho haureu d'anar llegint la publicació dels següents capítols d'aquest article, que s'aniran afegint les properes setmanes. No us en penedireu.

(Continuarà...)